Открытие рынка гемблинга в Финляндии: возможности для запуска онлайн-казино

Финляндия завершает переход от закрытой монопольной модели к системе регулируемого рынка, открытого для частных операторов. Изменения затрагивают прежде всего онлайн-сегмент: государственный оператор Veikkaus утрачивает исключительное право на онлайн-казино и ставки к концу 2026 года. Это решение стало закономерным результатом снижающейся эффективности монополии и растущего объёма трафика, уходящего к зарубежным платформам.

Переход к лицензированию был также вызван необходимостью гармонизировать национальное регулирование с европейскими практиками и обеспечить условия, при которых государство сможет контролировать рынок, а не конкурировать с нелегальными операторами.

Открытие рынка в 2027 году должно сформировать более прозрачную и управляемую среду, где действуют одинаковые правила для всех участников и учитываются требования к защите игроков и финансовой безопасности.

Новая модель: структура двойного лицензирования

Предстоящая реформа предусматривает переход к системе, в которой регулирование охватывает как операторов, так и технологических поставщиков. Для этого вводятся два вида лицензий, формирующих единый контур контроля над онлайн-гемблингом.

Gambling Game Licence предназначена для операторов, предлагающих онлайн-казино и ставки. Она обеспечивает право работать на финском рынке, рекламироваться в разрешённых рамках и подключать локальные платёжные решения. Лицензия выдаётся сроком до пяти лет, а деятельность операторов облагается налогом в размере 22% валового игрового дохода (GGR). Подача заявок на этот тип лицензии стартует в начале 2026 года, что даёт компаниям достаточно времени подготовить внутренние процессы и соответствие требованиям.

Второй элемент модели — Game Software Licence, обязательная для B2B-провайдеров платформ, игровых решений и технологической инфраструктуры. Она создаёт механизм, при котором весь рынок будет работать на сертифицированном, проверенном софте. К 2028 году операторы смогут использовать только те решения, которые прошли лицензирование, что минимизирует технологические риски и укрепляет контроль качества.

Создание двухуровневой системы позволяет государству легализовать значительную часть онлайн-активности, обеспечить прозрачность поставок софта и установить единые стандарты безопасности для всех участников рынка.

Трансформация Veikkaus: два сегмента вместо единой монополии

Государственный оператор проходит глубокую реструктуризацию: вместо одной вертикально интегрированной компании создаются два самостоятельных юридических лица с разными задачами и разным уровнем регулирования.

Первый сегмент сохраняет статус эксклюзивного оператора. Он получает долгосрочную десятилетнюю лицензию на лотереи, физические игровые автоматы и наземные казино. Эти направления остаются под строгим государственным контролем, что позволяет Финляндии сохранить высокие стандарты ответственной игры и прозрачности.

Второй сегмент начинает работу по рыночной модели. Он выходит в онлайн-сектор как коммерческий оператор и будет конкурировать на равных с частными компаниями, которые впервые получают возможность легально работать в стране. Это означает иной режим лицензирования, более гибкую продуктовую стратегию и прямую зависимость результатов от качества цифровых сервисов.

Такая двухконтурная структура стала необходимой для приведения регуляторной системы в соответствие требованиям конкуренции ЕС и устранения конфликта интересов, который возникал, когда Veikkaus одновременно выступал монополистом и регулятором рынка онлайн-игр. Модель разделения позволяет выстроить прозрачные правила для всех участников и создать условия для развития полноформатного лицензируемого рынка.

Регулирование, надзор и защита игроков

К реформе прилагается создание нового надзорного органа — Permit and Supervision Agency, независимого агентства, которое берёт на себя ключевые функции лицензирования и контроля. Его мандат охватывает полный цикл регулирования: от выдачи лицензий и оценки технических решений до мониторинга маркетинговой активности и проверки соблюдения требований AML/KYC. Агентство получает право инициировать аудиты, применять санкции и приостанавливать деятельность операторов при нарушениях.

В рамках защиты игроков внедряется единая национальная система самоисключения, обязательная для всех участников рынка. Она объединяет как наземный сектор, так и онлайн-операторов, обеспечивая универсальный механизм блокировки доступа к игре. Идентификация пользователей становится обязательной на всех этапах — от регистрации до каждой игровой сессии, что повышает точность возрастных и финансовых проверок.

Дополнительно сужаются рамки маркетинговой активности: вводятся ограничения на формат и частоту промо-материалов, чтобы сократить давление на уязвимые категории игроков. Операторы обязаны применять расширенные инструменты ответственной игры — мониторинг поведения, раннее выявление рисков и своевременные интервенции.

Комплекс этих мер направлен на снижение вероятности игровой зависимости, создание барьера для нелегальных операторов и повышение прозрачности рынка. Новая модель усиливает доверие к лицензируемым платформам и формирует единые стандарты безопасности для всей индустрии.

Возможности и вызовы для предпринимателей и операторов

Открытие рынка создаёт благоприятные условия для международных операторов и технологических компаний, которые готовы работать в рамках прозрачной регуляторной модели. Финская аудитория традиционно демонстрирует высокий уровень вовлечённости в цифровые игровые продукты, а доверие к государственным институтам и регулируемым сервисам повышает вероятность стабильного роста после запуска новой системы лицензирования. Ожидается, что легализация онлайн-сегмента и появление конкуренции ускорят развитие локального рынка и сформируют спрос на качественные продукты и инновационные решения.

Наряду с перспективами формируются новые требования к участникам. Операторам необходимо соответствовать обновлённым технологическим стандартам, обеспечивать интеграцию с сертифицированными решениями и работать исключительно с лицензированными B2B-провайдерами. Налоговая ставка и ограничения в области маркетинга требуют продуманной финансовой и рекламной стратегии, а усиленные правила проверки игроков — сформированной инфраструктуры для надёжных KYC-процессов.

Для предпринимателей это период подготовки. Уже сейчас важно проводить аудит потенциальных партнёров, оценивать готовность платформ к требованиям 2027–2028 годов, формировать технический стек с учётом будущих лицензий B2C и B2B. Заблаговременная настройка внутренних процессов, соответствие стандартам безопасности и корректное внедрение процедур идентификации позволят выйти на рынок без задержек и минимизировать операционные риски.

Заключение: как подготовиться к запуску рынка 2027 года

Реформа, которую реализует Финляндия, станет одним из наиболее структурных изменений в европейском iGaming-секторе. Переход от монополии к двойной лицензируемой модели меняет правила работы на рынке и формирует условия, при которых конкурентоспособность определяется качеством технологий, надёжностью процессов и соблюдением регуляторных требований. Для бизнеса это момент, когда стратегические решения, принятые в ближайшие два года, будут напрямую влиять на позицию компании в новой экосистеме.

Компанией, планирующим выход на рынок, необходимо выстроить системный подход к подготовке. В первую очередь — отслеживать развитие нормативной базы, проект регламентов и график запуска отдельных элементов реформы. Параллельно следует формировать стратегию получения лицензии, включая оценку затрат, потенциальных рисков и требований к партнёрам. Важным этапом станет создание дорожной карты: от выбора технологической платформы и проверки поставщиков до внедрения механизмов ответственности, AML/KYC и контроля маркетинговой активности.

Сценарии развития рынка будут зависеть от скорости адаптации операторов, уровня конкуренции и готовности Veikkaus работать в новых условиях. При грамотной подготовке участники смогут занять устойчивые позиции на этапе открытия рынка, а компании с инновационным подходом — получить преимущество за счёт гибкости и технологичности. Новая модель регулирования делает финский рынок привлекательным для тех, кто готов инвестировать в безопасность, качество и долгосрочные операционные решения.