Norwegen könnte dem Beispiel seiner Nachbarländer folgen und den Glücksspielmarkt liberalisieren.
Das lizenzierte Glücksspiel in Norwegen wird derzeit von zwei staatlichen Organisationen verwaltet, Norsk Tipping und Norsk Rikstoto, die physische Spielautomaten, Lotterien, Online-Glücksspiele, Sportwetten und Pferderennen kontrollieren.
Bis 2028 könnte sich die Situation jedoch dramatisch ändern und den Weg für neue Projekte öffnen – von großen Betreibern bis hin zu Start-ups, die beispielsweise schlüsselfertige Casino-Skripte oder umfassende Casino-Software nutzen.
Warum das wichtig ist
Die Konservative Partei und die Fortschrittspartei haben das Ziel gesetzt, das Monopol durch ein Lizenzmodell zu ersetzen. Das bedeutet, dass der Markt für private Glücksspielanbieter geöffnet würde, die Projekte auf Basis von Online-Casino-Skripten aufbauen können und dabei strenge Anforderungen erfüllen müssen: Spielerschutz, Suchtprävention, transparente Berichterstattung und Steuerkonformität.
Laut einem kürzlich veröffentlichten Bericht der norwegischen Lotteriebehörde sank der Nettoumsatz unlizenzierter ausländischer Anbieter im Jahr 2024 auf 124,7 Mio. USD im Vergleich zu 153,5 Mio. USD im Vorjahr.
- Im Jahr 2024 spielten über 2 Millionen Menschen online über Norsk Tipping (im Vergleich zu 1,8 Millionen 2023).
- Das Spielvolumen stieg von 2,6 Mrd. NOK auf 3,1 Mrd. NOK.
- Der Anteil illegaler Plattformen bei Online-Spielautomaten sank von 29–35 % im Jahr 2023 auf 22–28 % im Jahr 2024.
Vor diesem Hintergrund ist klar, dass die Nachfrage nach neuen Glücksspiel-Lösungen wie Slot-Skripten und Plattformen auf Basis schlüsselfertiger Systeme weiter wachsen wird.
| Indikator | 2023 | 2024 | Veränderung | Kommentar |
|---|---|---|---|---|
| Spieler bei Norsk Tipping | 1,8 Millionen | 2 Millionen | +11% | Publikumswachstum auf staatlichen Plattformen |
| Spielumsatz (legaler Markt) | 2,6 Mrd. NOK | 3,1 Mrd. NOK | +19% | Gestiegenes Interesse am lizenzierten Glücksspiel |
| Nettoumsatz unlizenzierter Anbieter | 153,5 Mio. USD | 124,7 Mio. USD | –18% | Rückgang des Anteils unlizenzierter Anbieter |
| Anteil Schwarzmarkt bei Spielautomaten | 29–35% | 22–28% | −7 Prozentpunkte | Deutlicher Rückgang im Spielautomaten-Segment |
Erfahrungen der Nachbarländer: Lektionen aus Schweden, Dänemark und Finnland
Die skandinavischen Länder haben ihre Glücksspielmärkte konsequent reformiert und sind von staatlichen Monopolen zu Lizenzmodellen übergegangen. Norwegen, das einen ähnlichen Weg erwägt, kann wertvolle Erkenntnisse aus den Erfahrungen seiner Nachbarn ziehen.
- Schweden: Die Reform von 2019 führte Lizenzen ein und steigerte die Nutzung des Spelpaus-Selbstsperrsystems (120.600 Nutzer bis 2024). Ziel war es, 90 % der Spieler in den legalen Sektor zu lenken. Bis 2024 wurde dieses Ziel jedoch aufgrund weiterhin aktiver unlizenzierter Anbieter nicht erreicht.
- Dänemark: Liberalisierte 2012 seinen Glücksspielmarkt und erlaubte privaten Betreibern, unter strengen Lizenz- und Verbraucherschutzvorgaben zu operieren. Zehn Jahre nach der Reform wurde eine Kanalisierung von 90 % erreicht, was die erfolgreiche Integration privater Anbieter in die regulierte Umgebung zeigt.
- Finnland: Bereitet sich auf den Übergang 2027 vor, diskutiert jedoch bereits Marketingbeschränkungen, die die Attraktivität neuer Projekte beeinflussen könnten. Das neue System sieht Lizenzen sowohl für B2C- als auch B2B-Betreiber vor, mit einer maximalen Lizenzgültigkeit von fünf Jahren.
Was das für Unternehmen bedeutet
Am Horizont tun sich neue Chancen für diejenigen auf, die schnell handeln – sei es für große Betreiber oder Start-ups, die schlüsselfertige Casino-Software nutzen oder eigene Slot-Skripte integrieren möchten.
Erfolgreiche Akteure müssen sich jedoch im Voraus vorbereiten: Anforderungen studieren, Produkte an norwegische Standards anpassen und verantwortungsbewusstes Geschäftsverhalten nachweisen.
Die Erfahrungen aus Schweden, Dänemark und Finnland unterstreichen die Bedeutung eines ausgewogenen Ansatzes bei der Liberalisierung des Glücksspielmarktes. Eine effektive Kanalisierung der Spieler in den legalen Sektor erfordert nicht nur die Öffnung des Marktes für private Anbieter, sondern auch strenge Verbraucherschutzmaßnahmen, ein transparentes Lizenzsystem und flexible Marketingrichtlinien.
Für Norwegen, das bis 2028 einen Übergang zu einem Lizenzmodell in Betracht zieht, ist es entscheidend, diese Lektionen zu berücksichtigen, um die erfolgreiche Integration neuer Betreiber, den Spielerschutz und eine nachhaltige Marktentwicklung zu gewährleisten.
Fazit
Der norwegische Glücksspielmarkt tritt in eine Phase systemischer Veränderungen ein. Der Rückgang des Schwarzmarktanteils bei gleichzeitigem Wachstum des legalen Sektors zeigt die Effektivität des staatlichen Modells, macht jedoch auch dessen Grenzen für die zukünftige Entwicklung deutlich. Das wachsende politische Interesse an einer Liberalisierung, die zunehmende Einbindung jüngerer Nutzer und die Angleichung an europäische Praktiken signalisieren, dass eine Transformation unvermeidlich ist.
Für Unternehmen bietet sich hier ein Fenster der Gelegenheit. Wer frühzeitig in hochwertige Lösungen investiert – sei es ein Casino-Skript, umfassende Casino-Software oder innovative Online-Slot-Modelle – kann sich starke Positionen auf einem der vielversprechendsten Märkte Nordeuropas sichern.