iGaming in Neuseeland: Ist es Zeit, sich auf einen neuen Markt vorzubereiten?

Neuseelands Online-Glücksspielreform: Strategische Chance oder regulatorische Herausforderung?

Der Online-Glücksspielmarkt in Neuseeland befindet sich in einer entscheidenden Transformationsphase und eröffnet Chancen für erfahrene Casino Plattformen und Anbieter von Glücksspielsoftware. Zum ersten Mal hat die Regierung eine umfassende Reform eingeleitet, die auf die Lizenzierung von Online-Casino-Betreibern abzielt und darauf, Offshore-Einnahmen in einen regulierten rechtlichen Rahmen umzuleiten. Das Online Casino Gambling Bill, das im Juni 2025 vorgestellt und bereits in erster Lesung im Parlament angenommen wurde, ist ein strategischer Schritt, um die Markttransparenz zu erhöhen, den Spielerschutz zu verbessern und eine nachhaltige Steuerbasis zu schaffen.

Derzeit finden über 80 % des Online-Glücksspiels in Neuseeland auf Offshore-Casino Plattformen statt – unlizenziert, unversteuert und außerhalb der Kontrolle von online casino software Regularien. Dies führt nicht nur zu erheblichen Steuerausfällen, sondern birgt auch gravierende soziale Risiken – von Spielsucht bis hin zu Geldwäsche. Das neue Gesetz soll dies ändern, indem ein kontrolliertes, lizenzbasiertes System mit einer begrenzten Anzahl von Betreibern und einem klaren Markteintrittsmodell eingeführt wird.

Neuseelands verspäteter Eintritt in den globalen iGaming-Regulierungswandel

Im Gegensatz zu Australien oder den EU-Mitgliedstaaten hat sich Neuseeland lange Zeit auf stationäres Glücksspiel und staatliches Sportwetten über TAB NZ konzentriert. Eine Lizenzierungsstruktur für Online-Casinos existierte nicht, und der digitale Markt blieb weitgehend unreguliert.

Laut Regierungsdaten erfolgen über 80 % der Online-Glücksspieleinsätze der Kiwis auf Offshore-Seiten – außerhalb von Besteuerung, Regulierung oder Spielerschutz. Das Department of Internal Affairs (DIA) schätzt, dass allein im Jahr 2023 bis zu 370 Millionen NZD an Steuereinnahmen aufgrund dieses regulatorischen Vakuums verloren gingen.

Auch die sozialen Kosten sind gestiegen. Mit wachsender Beteiligung – insbesondere unter jüngeren und gefährdeten Bevölkerungsgruppen – nimmt die Zahl der Fälle von Spielsucht zu. Da Offshore-Plattformen jedoch außerhalb der nationalen Zuständigkeit operieren, fehlen der Regierung Instrumente zur Intervention, Sperrung oder Durchsetzung.

Diese Reform ist nicht bloß eine gesetzliche Formalität. Sie ist eine systemische Reaktion auf zunehmenden wirtschaftlichen, regulatorischen und sozialen Druck. In einer Welt grenzenloser digitaler Dienste setzt Neuseeland auf ein Lizenzmodell mit begrenztem Zugang und hohen Compliance-Anforderungen, um langfristige Nachhaltigkeit zu gewährleisten.

Das Gesetz im Detail: Lizenzen, Besteuerung und Compliance-Standards

Das Online Casino Gambling Bill sieht einen streng strukturierten Rahmen für die Regulierung des Online-Glücksspiels vor – weit entfernt von den offenen Lizenzmodellen in einigen europäischen Ländern. Neuseeland schlägt ein System mit beschränktem Zugang vor, das auf hohe Standards und soziale Verantwortung setzt.

Kernbestimmungen:

Lizenzobergrenze

Es werden bis zu 15 Lizenzen vergeben, die jeweils an einen namentlich genannten Betreiber gebunden und nicht übertragbar sind. Kein Unternehmen darf mehr als 3 Lizenzen halten – ein Schutz vor Monopolbildung.

Dreistufiges Antragsverfahren

1. Expression of Interest (EOI) – Ein kurzes Dossier und eine strategische Übersicht.

2. Invitation to Apply – Ausgewählte Kandidaten erhalten die vollständigen Kriterien und Antragsanforderungen.

3. Endgültige Lizenzierung – Bewertung anhand finanzieller Stärke, operativer Erfahrung, Strategie für verantwortungsbewusstes Spielen, Lokalisierungsplänen und technischer Infrastruktur.

Steuern & finanzielle Belastung

• 12 % GGR (Bruttospielertrag) Steuer

• 1,24 % Abgabe zur Finanzierung von Präventionsprogrammen

• Zusätzliche Mehrwertsteuer (GST)

• Laufende Prüfungs- und Verwaltungsgebühren

Damit ist der Rahmen zwar kostenintensiver als Offshore-Optionen, jedoch rechtlich sicher und investorenfreundlich.

Verpflichtende Compliance-Maßnahmen

• Umfassende KYC- und AML-Implementierung

• Spielerschutz-Tools (Selbstsperre, Einzahlungs- und Verlustlimits)

• Alters- und Wohnsitzverifizierung

• Verbot von Spielen auf Kredit

• Strenge Werberegeln (keine irreführenden oder aggressiven Kampagnen)

• Unabhängige Prüfungen, einschließlich algorithmischer Transparenz

Umsetzungstimeline

Betreiber müssen ihre Geschäfte innerhalb von 90 Tagen nach Lizenzerteilung aufnehmen, andernfalls droht der Entzug der Lizenz. Das Modell richtet sich an etablierte, gut ausgestattete Marktteilnehmer, die schnell agieren können.

Insgesamt spiegeln diese Bestimmungen Neuseelands Absicht wider, einen verantwortungsvollen, integren Markt zu schaffen – mit echten Eintrittsbarrieren, aber attraktiven Perspektiven für regelkonforme Betreiber.

Marktpotenzial: Lohnt sich der Eintritt?

Trotz des strengen Rahmens und noch offener Fragen stößt die Initiative auf großes Interesse bei globalen Betreibern. Warum?

Etablierter Bedarf

Neuseeländer spielen bereits jetzt intensiv online.

Daten der DIA zeigen, dass über 50 % der Nutzer auf Offshore-Plattformen zugreifen. Der Markt wird auf jährlich 600–700 Millionen NZD Bruttospielerträge (GGR) geschätzt. Die Nachfrage ist vorhanden; lizenzierte Betreiber müssen sie nicht von Grund auf neu schaffen – sie müssen sie lediglich umlenken.

Geringer Anfangswettbewerb

Wenn das Limit von 15 Lizenzen bestehen bleibt, werden frühe Marktteilnehmer, die schlüsselfertige Casino-Lösungen oder White Label Online Casino Modelle nutzen, auf einem digital ausgereiften, aber bisher unterregulierten Markt nur auf begrenzte Konkurrenz stoßen. Verzögerte Lizenzzyklen könnten First Mover zudem für mehrere Jahre zusätzlich schützen.

Strategischer Zugangspunkt zum asiatisch-pazifischen Raum

Für EU-Betreiber bietet Neuseeland einen regulierten, englischsprachigen Hub, in dem Anbieter von Glücksspielsoftware und Entwickler von Online Casino Software moderne Casino Plattformen einsetzen und sich in der Asien-Pazifik-Region ausbreiten können.

Regulatorisches Prestige

Eine Lizenz in einer der transparentesten Jurisdiktionen der Welt ist nicht nur operativ von Bedeutung – sie hat auch einen hohen Reputationswert. Sie stärkt die Glaubwürdigkeit im Marketing, in den Beziehungen zu Investoren und bei der Expansion in andere Rechtsräume.

Kurz gesagt: Hohe Markteintrittshürden gehen mit hohem strategischem Wert einher. Für engagierte Betreiber könnte dies einer der attraktivsten englischsprachigen iGaming-Märkte sein, die in den nächsten 3–5 Jahren betreten werden können.

Wie geht es weiter: Zeitplan, Unsicherheit und strategische Beobachtungspunkte

Stand Juli 2025 bleibt die Zukunft des Gesetzesentwurfs unklar. Obwohl er die erste Lesung bestanden hat, hat die neuseeländische Regierung weitere Schritte ausgesetzt – mindestens bis Ende 2025, unter Verweis auf politischen Druck und die Notwendigkeit von Überarbeitungen.

Aktueller Stand:

• Der Entwurf wurde nicht zurückgezogen, sondern lediglich vorübergehend gestoppt.

• Der Ausschuss für innere Angelegenheiten hat öffentliche Konsultationen abgeschlossen und erste Ergebnisse vorgelegt.

• Die Regierung prüft derzeit den Lizenzierungsrahmen, mögliche Neuzuteilungen von Lizenzen und Anforderungen an die Lokalisierung.

Was Betreiber jetzt tun sollten:

• Rechtliche Entwicklungen beobachten – über DIA und Parlament.

• Interne Plattformen prüfen – auf technische und regulatorische Bereitschaft (AML/KYC, verantwortungsbewusstes Spielen).

• Lokale Partnerschaften aufbauen – Allianzen mit neuseeländischen Medien, FinTech- und Dienstleistungsunternehmen werden unter Lokalisierungsregeln voraussichtlich von Vorteil sein.

• Markteintritt für 2026–2027 planen – frühe Vorbereitung verschafft einen First-Mover-Vorteil.

Ein Markt im Wartestand – aber nicht zu übersehen

Neuseelands Bestrebungen, Online-Casinos zu regulieren, sind nicht nur eine weitere Entwicklung im globalen iGaming. Es ist ein seltenes Beispiel für eine entwickelte Volkswirtschaft, die einen Markt von Grund auf aufbaut – in dem die Nachfrage bereits vorhanden ist, die rechtliche Infrastruktur jedoch erst entsteht.

Das vorgeschlagene System verfolgt klare Ziele: begrenzte Lizenzvergabe, starker Spielerschutz und Kontrolle über Offshore-Aktivitäten. Es gibt jedoch auch berechtigte Bedenken – seitens der Betreiber, juristischer Experten und internationaler Beobachter – hinsichtlich seiner Strenge, unklarer Kriterien und möglicher Konflikte mit Handelsabkommen.

Trotzdem ist Neuseeland mehr als nur ein Markt im Wartestand. Es könnte zu einem Modell für künftige englischsprachige Jurisdiktionen werden, die strenge Aufsicht mit wirtschaftlicher Tragfähigkeit verbinden wollen. Für erfahrene Betreiber ist dies eine Gelegenheit, früh einzusteigen, Reputation aufzubauen und sich regional zu positionieren – über die EU hinaus.

Wenn Ihr Unternehmen eine langfristige Strategie in regulierten, englischsprachigen Märkten verfolgt, sollte Neuseeland bereits jetzt auf Ihrem Radar stehen – trotz Verzögerungen und Unsicherheit.