Рынок онлайн-гемблинга в Новой Зеландии вступает в ключевую фазу трансформации. Впервые на государственном уровне инициирована полномасштабная реформа, нацеленная на лицензирование операторов онлайн-казино и перенаправление оборота из теневого сектора в регулируемое правовое поле. Законопроект Online Casino Gambling Bill, представленный в июне 2025 года и уже одобренный парламентом в первом чтении, представляет собой стратегическую попытку государства одновременно повысить прозрачность отрасли, усилить защиту потребителей и сформировать устойчивую налоговую базу.
Сегодня более 80 % онлайн-гемблинга в Новой Зеландии осуществляется через офшорные площадки, не обладающие ни лицензией, ни обязательствами по уплате налогов, ни требованиями по ответственному ведению деятельности. Это создаёт не только фискальные потери, но и серьёзные социальные риски — от игорной зависимости до отмывания средств. Новый законопроект призван изменить эту ситуацию, установив жёсткую, но управляемую модель допуска операторов к рынку через ограниченное число лицензий и понятную процедуру их получения.
Почему Новая Зеландия запускает реформу сейчас
На протяжении последних лет Новая Зеландия фактически оставалась в стороне от глобальных трендов легализации и регулирования онлайн-гемблинга. В отличие от соседней Австралии и стран Европейского союза, здесь отсутствовала система выдачи лицензий на интернет-казино, а всё внимание было сосредоточено на оффлайн-сегменте и ставках на спорт, контролируемых государственным оператором TAB NZ.
Однако ситуация в цифровом секторе вышла из-под контроля. По данным правительственных аналитиков, более 80 % всех онлайн-игр совершается на иностранных офшорных сайтах, которые не платят налогов, не подчиняются местному регулированию и не обеспечивают минимальных стандартов защиты игроков. По оценке министерства внутренних дел, в 2023 году страна недополучила до NZD 370 миллионов потенциальных налоговых поступлений из-за отсутствия регулирования этого сегмента.
Параллельно усилились и социальные последствия. С увеличением числа пользователей онлайн-казино — особенно среди молодёжи и уязвимых групп — участились случаи проблемного гемблинга. Существующая система помощи и саморегуляции оказалась неэффективной, поскольку операторы, ориентированные на новозеландских игроков, действуют за пределами правового поля. У правительства нет инструментов для вмешательства, блокировки сайтов, анализа рисков или профилактики.
Таким образом, запуск лицензирования — это не просто юридическая инициатива, а вынужденный и системный ответ на растущую нагрузку: экономическую, социальную и регуляторную. В условиях, когда трансграничные сервисы становятся нормой, Новая Зеландия делает ставку на ограниченную, но контролируемую модель с приоритетом на устойчивое развитие рынка и защиту интересов граждан.
Как устроен законопроект: лицензии, сборы, контроль
Законопроект Online Casino Gambling Bill формирует чёткую, структурированную модель регулирования онлайн-гемблинга в Новой Зеландии. В отличие от открытых лицензий, принятых в ряде европейских стран, в местной системе предлагается модель ограниченного доступа — с лимитом на количество операторов, строгими критериями отбора и приоритетом на социальную ответственность.
Ключевые положения:
Ограниченное количество лицензий
Планируется выдать не более 15 лицензий, каждая из которых будет закреплена за конкретным оператором и не может быть передана или перепродана. При этом один оператор не может владеть более чем тремя лицензиями одновременно — мера направлена на ограничение монополизации.
Многоступенчатый процесс получения
Запуск лицензирования будет проходить в три этапа:
-
Expression of Interest (EOI): потенциальные заявители представляют краткое досье и стратегию.
-
Приглашение к участию: предварительно отобранные кандидаты получают доступ к полному пакету требований.
-
Финальное рассмотрение и лицензирование: отбор по совокупности критериев — финансовая устойчивость, опыт, техническая база, политика ответственной игры, планы по локализации.
Финансовая нагрузка на операторов
-
Ставка налога: 12 % от валовой игровой выручки (GGR).
-
Обязательный целевой сбор: 1,24 % от прибыли на финансирование программ по борьбе с зависимостью.
-
Налог на товары и услуги (GST): применяется дополнительно.
-
Периодические взносы на аудит и администрирование лицензий.
Это делает модель более затратной, чем у многих офшорных альтернатив, но одновременно — юридически устойчивой и легитимной для инвесторов.
Комплексные требования по соответствию
Каждый лицензиат будет обязан внедрить:
-
Полный KYC и AML-процедуры.
-
Механизмы ограничения доступа: self-exclusion, лимиты на депозиты и потери.
-
Верификацию возраста и гражданства.
-
Запрет на кредиты для игры.
-
Жёсткие правила рекламы: запрет на агрессивные или вводящие в заблуждение кампании.
-
Обязательный аудит платформ, включая использование алгоритмов.
Сроки и обязательства
После получения лицензии оператор должен запустить проект в течение 90 дней. В противном случае лицензия может быть аннулирована. Такой подход ориентирован на зрелых игроков рынка, готовых к быстрой адаптации и вложениям.
В совокупности предложенная структура закона демонстрирует стремление Новой Зеландии к построению сбалансированной модели: ограниченный доступ, высокие стандарты соответствия, защита пользователей и прямой экономический эффект. Это формирует высокие барьеры входа — но также и значительные конкурентные преимущества для тех, кто будет готов соответствовать этим условиям.
Потенциал для операторов: стоит ли входить в новозеландский рынок
Несмотря на высокие требования, ограничения и нерешённые вопросы, новозеландская инициатива вызывает серьёзный интерес среди международных операторов. Причины кроются в сочетании устойчивой экономики, цифровой зрелости населения и очевидного регуляторного вакуума, который даёт возможность закрепиться на рынке с низким уровнем конкуренции.
Спрос уже сформирован
Новозеландцы активно играют в онлайн-казино, несмотря на отсутствие внутреннего регулирования.
По данным Department of Internal Affairs, более 50 % игроков используют офшорные платформы, а рынок оценивается в NZD 600–700 млн GGR в год. Это значит, что аудитория сформирована, вовлечена и готова тратить — задача лицензированных операторов будет заключаться не в создании спроса, а в его перенаправлении в регулируемое пространство.
Низкий уровень конкуренции на старте
Если лимит в 15 лицензий сохранится, входящие операторы получат редкую возможность работать на недонасыщенном, но зрелом рынке. С учётом ограничений на количество участников и потенциального барьера для новых заявителей после первого раунда лицензирования, ранний вход может обеспечить устойчивое конкурентное преимущество сроком на несколько лет.
Региональный хаб и стратегическая точка
Новая Зеландия может стать платформой выхода на азиатско-тихоокеанский регион, особенно для европейских операторов, не представленных в этом сегменте. Юридическая предсказуемость, англоязычная аудитория и высокая цифровая грамотность делают рынок удобной точкой входа для масштабирования.
Имиджевый и инвестиционный актив
Лицензия в одной из самых прозрачных юрисдикций мира — это не только доступ к конкретному рынку, но и репутационный капитал. Компании, работающие под лицензией Новой Зеландии, смогут использовать это в маркетинге, при переговорах с инвесторами и в дальнейших попытках выхода на регулируемые рынки.
Таким образом, несмотря на ограничения, Новая Зеландия предлагает стратегическую точку входа на перспективный рынок с понятным спросом и умеренной конкуренцией. Для операторов, готовых соответствовать требованиям и работать в долгую, это может стать одним из самых выгодных направлений в англоязычном сегменте iGaming в ближайшие 3–5 лет.
Что дальше: сроки, неопределённость и перспективы принятия закона
На июль 2025 года судьба законопроекта Online Casino Gambling Bill остаётся неопределённой. Хотя он прошёл первый этап рассмотрения и получил поддержку в парламенте, правительство Новой Зеландии официально отложило его дальнейшее продвижение минимум до конца года. Это решение обусловлено как политическим давлением, так и необходимостью доработки ключевых положений документа.
Текущий статус
-
Законопроект не отозван, но приостановлен.
-
Комитет по внутренним делам завершил сбор публичных комментариев и представил предварительный анализ.
-
Правительство объявило о планах пересмотреть механизм лицензирования, возможное перераспределение квот и уточнение требований к локализации платформ.
Что делать потенциальным участникам уже сейчас
-
Мониторить правовые обновления через DIA и парламентские публикации.
-
Готовить юридическую и техническую базу: аудит платформ, политики ответственной игры, документы по AML/KYC.
-
Формировать локальные партнёрства: в условиях возможной локализации преимуществом будет наличие соглашений с новозеландскими медиа, финтех- и сервисными компаниями.
-
Оценивать стратегию входа с горизонтом 2026–2027 годов.
Новая Зеландия — рынок с отложенным потенциалом
Инициатива по лицензированию онлайн-казино в Новой Зеландии — это не просто очередная попытка навести порядок в iGaming-секторе. Это редкий случай формирования регулируемого рынка с нуля в зрелой экономике, где спрос уже стабилен, но юридическая инфраструктура отсутствует.
С одной стороны, правительственный проект предлагает четкую модель: ограниченное количество лицензий, акцент на ответственной игре, контроль за офшорными потоками. С другой — он вызывает обоснованную критику со стороны бизнеса, юридических экспертов и международных структур: ограничительный характер, неясные критерии, возможные нарушения международных обязательств. Всё это делает процесс реформирования медленным и противоречивым.
Однако важно понимать:
Новая Зеландия — это не просто рынок в стадии ожидания. Это будущий ориентир для англоязычных юрисдикций, который потенциально может объединить жёсткий контроль, высокие стандарты и разумную экономическую модель. Для зрелых операторов это шанс зайти первыми, выстроить репутацию, закрепиться в регионе и диверсифицировать присутствие за пределами ЕС.
Если ваша компания ориентирована на долгосрочное присутствие в англоязычных и регулируемых регионах, Новая Зеландия должна быть в вашем стратегическом фокусе уже сейчас — несмотря на все задержки и неопределённости.
