
斯堪的纳维亚国家正在迅速改革其博彩市场,从垄断模式转向许可制度。
芬兰已经批准了相关法案,将于2027年生效,而挪威也在积极讨论类似的变化。
这些改革为希望进入受监管市场的运营商创造了新的机会,同时也为有意从零开始或收购赌场软件的企业家打开了前景。
芬兰会发生什么变化?
私人运营商的许可
芬兰历史上首次允许私人公司申请在线博彩和赌场的经营许可证。这使该国更接近开放市场,类似于瑞典和丹麦已经实行的体系。
建立新的监管机构
2026年,一个新的监管机构将开始运作,负责发放许可证、执行广告限制和保护消费者权益。到2027年,它将完全取代国家警察局在行业监管方面的职责。
严格的玩家保护措施
改革引入了以下措施:
- 适用于所有持牌平台的统一自我排除系统。
- 存款限额和实时损失跟踪。
- 禁止使用网红营销以及高风险游戏(如在线老虎机)的户外广告。运营商只能在其自有网站和社交媒体上按照严格规定推广服务。
在特定领域保留Veikkaus的垄断地位
尽管市场自由化,Veikkaus仍将保留彩票、刮刮卡、实体赌场和老虎机的独家权利。然而,国家收入将不仅来自Veikkaus,还包括私人运营商支付的税收和许可费用。
挪威的改革之路

挪威正处于博彩政策重大转变的边缘。目前,该国维持完全垄断,所有合法投注均通过国有公司 Norsk Tipping 进行。
然而,在政治和公众辩论中,由塔格·佩特森领导的保守党正推动许可制度的理念,效仿丹麦、瑞典和芬兰的模式。
改革支持者的主要论点:
- 大约50%的挪威在线玩家已经使用未受监管的平台。
- 许可将为运营商建立统一要求,包括防止赌博成瘾的措施。
- 国家赌博收入每年可能增加200亿至250亿挪威克朗,从而增加对社会项目和体育的资金支持。
然而,该倡议遭到挪威体育联合会和一些处理赌博成瘾问题组织的反对。反对者认为,许可可能会增加赌博相关危害,并减少对公共项目的资金支持。
对运营商的前景

芬兰的改革和挪威可能的变化为国际博彩运营商进入新市场打开了大门。主要优势包括:
- 合法进入高消费能力的用户群。
- 降低在未受监管市场运营所带来的法律风险。
- 有机会提前进入正在转型的市场。
对于那些希望进入该行业的人,可以选择购买在线赌场特许经营权,以符合监管要求的现成模式快速进入市场。
何时应准备进入市场?
- 芬兰:许可证将从2026年开始颁发,2027年全面过渡到新体系。
- 挪威:讨论仍在进行中,预计未来几年将作出最终决定。
斯堪的纳维亚博彩市场正在发生转型,为商业创造了新机遇。现在正是分析未来监管要求、制定市场进入战略并与关键监管机构建立关系的最佳时机。
