在墨西哥购买在线赌场：如何在 2026 年开设赌场。

墨西哥在全球iGaming地图上占据特殊位置。它是拉丁美洲最大的市场之一，人口超过1.25亿，数字支付持续增长，用户在线上娱乐中的参与度也很高。同时，该国兼具显著的商业潜力和复杂且在许多方面存在矛盾的法律环境，这使得在墨西哥开设线上赌场既具有吸引力，又具有法律敏感性。

墨西哥市场的主要特点是，线上赌场在实际上被允许，但并未由单独法律直接监管。基础法律在互联网出现之前就已制定，并未包含专门针对线上博彩的条款。相反，监管通过次级立法、行政实践以及监管机构——内政部（SEGOB）的解释来形成。因此，线上形式仅被允许作为持牌线下活动的延伸，而非独立的业务类型。

本文将探讨墨西哥线上赌场的实际运营模式，必须考虑的法律限制，以及进入市场所需的实际步骤。

墨西哥线上赌场的法律地位

墨西哥的线上赌场合法吗

墨西哥线上赌场的合法性不能简单地用“允许/禁止”的二元逻辑来判断。墨西哥博彩监管模式不同：线上博彩未直接受法律监管，但通过监管机构的行政实践被允许。

基础法律：联邦博彩与抽奖法（Ley Federal de Juegos y Sorteos）

联邦法律 Ley Federal de Juegos y Sorteos 于1947年通过，至今仍是墨西哥博彩监管的基础。其核心原则是普遍禁止博彩，仅列出国家可授权的例外。

该法律最初针对线下形式设计，并未提及互联网、线上平台或远程投注。这意味着线上赌场并未被直接禁止，但也没有通过专门条款获得合法化。

正是这一法律环境，使监管机构能够形成当前线上活动准入模式。

法规与SEGOB的角色

博彩的实际监管并非通过法律本身，而是通过法规以及内政部（Secretaría de Gobernación, SEGOB）的行政决定实施。在SEGOB结构中，关键机构是 博彩与抽奖总局（DGJS）——该机构负责颁发许可证、监督运营商，并确定可接受的业务模式。

SEGOB之所以作为中央监管机构，是因为法律赋予其独家权力解释和适用博彩法规。

线上赌场作为线下许可证的延伸

线上活动只能在为线下赌场或博彩公司颁发的许可证框架内进行。

该模式的法律逻辑如下：

• SEGOB为特定类型的博彩活动颁发许可证（permiso）；

• 线上形式被视为提供同类服务的额外渠道，而非新的业务线；

• 运营商必须证明线上赌场平台、赌场软件以及平台基础设施在技术、财务和法律上均由同一持牌方控制。

因此，在墨西哥开设线上赌场仅可通过持牌线下运营商实现。缺乏自有线下许可证，将自动排除合法线上运营的可能性，无论是否持有外国许可证或在境外注册公司。

墨西哥线上赌场运营商要求

监管机构的核心要求是，只有墨西哥法人可以作为博彩活动的申请人和运营商。这一规定适用于线下赌场以及作为许可证延伸的线上平台。

同时，墨西哥法律不禁止外国所有权。创始人及受益人可以是外国个人或法人，但必须充分披露所有权结构，并满足税务及公司法要求。

在实践中，最常用的法律形式包括：

• S.A. de C.V.（可变资本股份有限公司）——相当于股份公司，是采用博彩软件供应商提供的线上赌场软件进行一站式线上赌场项目最常用的格式；

• S. de R.L. de C.V.（有限责任公司）——适合参与者有限的闭合结构。

这两种形式均被SEGOB认可为合法的博彩运营形式。法律未规定最低注册资本；然而，在实践中，监管机构通过财务报表、资金来源及银行担保评估公司的财务能力。

为何外国运营商无法直接获得许可证

尽管允许外国资本参与，外国公司不能直接获得SEGOB许可证，原因涉及法律和实际操作因素的综合。

首先，Ley Federal de Juegos y Sorteos及其法规假定许可证应颁发给完全受墨西哥司法管辖的实体，而外国法人不符合该条件。

其次，DGJS多年来的行政实践一直拒绝直接受理外国公司提交的申请，即使持有国际许可证也不被认可。

第三，通过代名人或虚拟管理协议规避要求的做法，被归类为灰色或非法方案。此类模式的主要风险包括：

• 线上活动不获批准；

• 合作方现有许可证被撤销；

• 支付渠道被封锁；

• 在墨西哥缺乏法律保护。

因此，任何未依托完整墨西哥法人结构和SEGOB批准的项目都被视为高风险。

与持牌运营商的合作模式

进入墨西哥线上赌场市场的唯一合法模式是与持有有效SEGOB许可证的运营商合作——即所谓的许可持有人。

许可持有人是获得DGJS颁发线下赌场或博彩公司许可的公司。即便实际平台、品牌、线上赌场软件及运营管理属于合作方，该公司仍在监管机构面前正式承担线上赌场运营商角色。

法律上，该模式通过以下方式构建：

• 合作或战略伙伴协议；

• 提供线上赌场平台或博彩软件技术协议；

• 收益及责任分配协议；

• 在部分情况下——收购许可持有方股权。

实践中通常采用几种标准合作模式：

• 收益分成——将GGR或NGR的一部分分配给持牌运营商；

• 固定费用+比例——组合模式；

• 股权合作——收购持牌企业股份。

值得注意的是，自2023–2024年起，SEGOB加强了对这些模式的监管。监管机构要求许可持有人保持对线上赌场软件及平台的实际运营和法律控制，而非仅作为名义方。

在墨西哥开设线上赌场：分步指南

在墨西哥开设线上赌场是一个连续性流程，每一步都依赖于前一步。几乎任何阶段的错误或遗漏通常会导致监管机构拒绝或造成重大延误。

步骤1. 在墨西哥注册公司

通常注册形式为S.A. de C.V.或S. de R.L. de C.V.，允许有外国股东。流程包括：

• 通过公证注册公司；

• 向SAT申请税号（RFC）；

• 开设公司银行账户；

• 向本地代表发放授权书。

创始人无需亲自到墨西哥，可通过法律代表远程完成注册流程。

步骤2. 选择持牌合作伙伴

项目关键环节是选择具有有效SEGOB许可证的许可持有人。合作方的地位和声誉直接决定线上形式获批的可行性。

此阶段需进行：

• 许可证的法律尽职调查（有效期、限制、历史）；

• 分析合作方与监管机构的关系；

• 评估其是否愿意保留实际运营控制权。

监管机构对仅提供名义许可证的合作方持负面态度。许可持有人必须真实参与项目。

步骤3. 法律及商业交易结构

选择合作方后，形成项目合同架构，这是SEGOB决策时重点审核的内容。

通常包括：

• 合作或联合活动协议；

• 线上赌场平台使用或管理协议；

• 财务模型（收益分成、固定付款、混合模式）；

• 责任分配，包括AML/KYC及支付义务。

步骤4. 平台准备与认证

线上赌场平台必须在向SEGOB提交文件之前完成技术准备。监管机构不会审查未经认证的项目。

准备工作包括：

• 针对墨西哥市场配置平台；

• 集成支付解决方案；

• 实施KYC及AML系统；

• 准备报表及交易记录。

必须由认可实验室（如GLI或BMM Testlabs）对RNG和关键系统进行审计，并将证书随申请提交以供监管机构审核。

步骤5. 向SEGOB提交文件

向博彩与抽奖总局提交申请必须由许可持有人独立完成。提交文件包括：

• 持牌方公司文件；

• 与合作方签订的协议；

• 平台技术文档；

• 审计证书；

• 财务担保及资金来源确认。

此阶段监管机构可能提出额外要求。及时准确地响应至关重要，以确保项目按期推进。

步骤6. 启动及运营

获得SEGOB批准后，线上赌场可正式启动商业运营。然而，监管监督在此阶段仍持续。

运营商需遵守：

• 定期提交报告；

• 遵守税务及AML要求；

• 确保平台由许可持有人控制；

• 及时回应监管机构的要求。

项目结构、平台或合作关系的任何重大变更均需额外批准。

墨西哥线上赌场的税务及财务模式

墨西哥线上赌场的经济模式形成于联邦法律、地区法规以及与持牌许可方的商业协议交汇处。了解税务负担和收入结构对于评估项目盈利能力及投资规划至关重要。

联邦税

线上赌场的主要联邦税包括：

1. IEPS（Impuesto Especial sobre Producción y Servicios）

• 针对博彩和投注活动征收的特别生产与服务税。

• 税率根据活动类型不同而异，平均为运营商毛收入的20–30%。

• 由许可持有人缴纳，然后按合作模式分配收入。

2. 公司所得税（ISR, Impuesto sobre la Renta）

• 标准公司所得税。

• 税率为30%（适用于法人），包括博彩收入在内。

• ISR根据扣除合作方付款及运营成本后的净利润计算。

地区及间接税费

在墨西哥，联邦法规由州和市级税补充，差异可能很大：

• 州的角色：每个联邦实体有权对博彩活动征收费用，包括许可费、专利费和营业额税。

• 潜在差异：某些州税率可达收入的5–10%，另一些则限于固定支付。

• 对于线上赌场而言，需要考虑许可持有方所在位置，因为其司法辖区决定地区性税费。

此外，间接税可能适用，例如增值税（IVA），若支付系统或服务提供商位于墨西哥。

线上赌场的技术及监管要求

在墨西哥运营线上赌场需要遵守严格的技术、合规及社会责任标准。这些要求建立用户信任，并确保运营商合法运营。

平台认证

随机数生成器（RNG）是平台的关键元素。SEGOB要求证明游戏结果公平且不可预测。为确认合规性，使用国际标准：

• GLI（Gaming Laboratories International） — RNG及平台审核；

• BMM Testlabs — 游戏及投注管理系统认证的替代实验室。

平台认证包括：

• 随机数生成器验证；

• 游戏规则及支付符合性测试；

• 支付系统集成及报表验证。

只有经过认证的平台才能向SEGOB提交以拓展线上业务许可。

AML、KYC及财务控制

墨西哥法律要求严格遵守反洗钱（AML）和客户识别（KYC）规则：

• 由金融情报单位（UIF）监控可疑交易并与银行合作；

• 所有支付系统，包括信用卡、电子钱包及允许的加密货币，必须与AML/KYC流程整合；

• 平台必须保持完整财务报表，并在监管机构要求时提供。

这些措施旨在防止财务滥用、欺诈，并确保收入透明。

责任博彩及限制

SEGOB及国际惯例要求实施责任博彩机制：

• 最低玩家年龄：18岁，平台必须阻止未成年人；

• 投注及存款限制：允许玩家设置个人限制；

• 自我排除：玩家可临时或永久退出游戏；

• 营销限制：禁止向弱势群体进行定向推广。

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在墨西哥开设线上赌场的主要错误

尽管线上博彩存在明显的“灰色地带”，SEGOB仍积极监控违规行为，并形成拒批实践。根据实际案例分析，可识别四个关键错误，最容易导致问题。

1. 无持牌合作伙伴运营

试图在没有许可持有人许可证的情况下开设线上赌场，被视为违法。即便公司在墨西哥注册并持有外国许可证，项目仍被视为非法。后果包括支付系统封锁及公司管理层面临刑事责任风险。

2. 使用“租赁”许可证

部分运营商尝试名义上使用第三方许可证（“租赁”）。监管机构态度极为严格：许可持有人对线上平台的实际控制权将被核查。任何不一致可能导致：

• 许可证被撤销；

• 罚款；

• 禁止与其他项目合作。

3. 低估税务负担

错误在于未完整核算IEPS、ISR及地区税费，以及合作模式下支付给许可持有方的款项。错误计算可能：

• 降低项目利润率；

• 增加税务审计风险；

• 影响许可扩展审批。

4. 忽视未来法规改革

墨西哥博彩监管正在更新。忽视以下内容可能导致问题：

• 《联邦博彩与抽奖法》的潜在修订；

• SEGOB监管收紧；

• AML/KYC及认证要求；

  可能导致 续牌时出现意外附加要求或拒批。

结论

墨西哥仍是线上博彩具有战略吸引力的市场。持牌运营商数量有限，监管严格，这既对新进入者形成障碍，也为合法、结构化运营的企业创造了高收入潜力。

墨西哥市场适合哪些企业：

• 拥有充足投资并愿意与持牌许可方建立合作的公司；

• 关注长期稳定收益而非快速“灰色”入场的运营商；

• 能够确保技术及财务透明，并符合AML/KYC及责任博彩要求的项目。

何时适合入场：

• 市场仍集中，持牌方数量有限，增加了合作的战略价值；

• 监管收紧使得正确结构化成为决定性成功因素；

• 当前立法改革仍允许新参与者通过现有许可持有人安全规划入场。